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从基层小官吏开始干起来的。这些不仅锻炼了高颎在政治和军事等方面的工作能力，也培养了其洞察事物本质的能力。高炯比较体察民情且对人和蔼等也应该与他的经历有关。
隋朝建立以后，在关陇系统占据政界主流的情况下，旁系出身的高颎的地位还是十分微妙。于是，高颎便采取了启用关陇系的正统人物，以寻求关陇集团支持的办法。
高炯启用的这个人物就是苏威。苏威出生于关中的汉族名门武功苏氏，其父是负责起草西魏(北周)的大政方针《六条诏书》的苏绰，属于关陇系统的嫡系。
苏威本人虽然很想继承父亲开创的事业，但他属于遇事小心谨慎、缺乏魄力，仅凭自己的力量很难成为政界领袖的那一类人物，与高颎形成了鲜明的对照。于是，高颎通过与苏威的联手而巩固了自己的根基，苏威则借此得以展现自己的实力，二者相得益彰。给予后世以很大影响的开皇前半期的新政，正是在这两个人的合作之下推行起来的。
此外还有在周隋革命时期十分活跃的李德林。李德林出生于博陵安平(位于今天的河北省)李氏，他开始时效力于北齐，以山东贵族这一显赫的家世和广博的学识及文采而名重一时，北齐灭亡以后，他作为旧北齐系统的代表人物受到了杨坚的重用。杨坚之所以将李德林纳入自己的阵营，除了欣赏他的学识之外，也是因为看到了他对于旧北齐势力所具有的影响力。尽管如此，在杨坚发动政变成功并掌握政权以后，并没有给予李德林多少表现自己的机会。其原因当时由于李德林的贵族习气极其自大，导致他未能融入抱团的北周及关陇集团之中的缘故。
北魏以来，作为社会基层组织来说，实行的是管理100户的三长制。到了隋代初年，在进行了一系列行政改革之后，苏威提出了设置乡里制的提案。即为了加强对于村落的强有力的统治，在旧有的100户(里)之上，设置由500户(5里)构成的乡，各乡设乡正作为最高负责人。只有李德林一人坚决反对这个方案，因为在他看来，这一政策势必会导致旧北齐系贵族的既得权益受到威胁。
在平定陈朝以后的第二个月，即开皇九年(589)二月，乡里制方案还是被强制加以推行。其后，随着新设的乡正出现渎职问题，废除乡里制却又提上了议事日程。于是，李德林当面对隋文帝说：“我以前反对过这个方案，当时不采纳我的意见，现在却又要废除，这是朝令夕改。”隋文帝听后大怒，遂将李德林贬黜到外地任官，李氏到死为止再也没有回到京城。
高颎与苏威、李德林的阅历和资质各异，倘若三人能够很好地磨合，相信一定会给隋初的政治带来独特的气象，然而可惜他们的合作似乎并不尽如人意。
李德林因为参与了隋朝的建立过程，遂忘记了自己本来属于被征服的一方，因而孤芳自赏。高颎则未能将李德林拉拢过来。这些情况充分反映出，开皇之治乃是由西魏(北周)以来的关陇集团所主导的结果，北齐系统并没有在其中发挥什么作用。