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他居然能够出任N国的执行官，为什么不能出任S国的执行官呢？
而且大家还听说，范建明刚刚出任执行官，就捐赠了一千多万元的农副产品和日用品以及药品，这些对于S国来说同样是紧俏货，甚至第二次同等价值的捐赠，又在东方进行采购。
所以大家认定，如果范建明能入住S国政府，S国在各个方面都能得到很好的保障。
当然，S国比N国要大，人口也要多，再加上地里位置原因，与他国交往也比N国多。
S国人比N国人貌似更有自信。
尽管他们觉得范建明是最高长官最佳人选，但就民众自尊心而已，他们觉得还是N国人自己出任最高长官为佳。
因此在民众中很快流传出这样一种说法，那就是让农烈出任最高长官，让范建明出任执行官是最好的选择。
本来西方是打算双管齐下，一边将来左右逢源。
他们一方面让奥德莉涩诱阿鲁加，另一方面有企图收买农烈。
在西方看来，不管怎么说阿鲁加都是范建明一手扶植起来的，不管范建明有没有野心，想让阿鲁加完全摆脱范建明的影响是不可能的。
他们让奥德莉涩诱阿鲁加的目的，就是为了分化阿鲁加和范建明。
但真想完全通过最高长官控制S国，只能寻找阿鲁加的替代者。
虽然前军阀政府的官员是最佳人选，但只要范建明在，他们别说接任，就算进入S国都是痴人说梦，所以他们选中了农烈。
如果农烈与他们达成协议的话，那么他们就会让惠灵顿领导的西情局非洲总部的特工，以及前军阀政府的官员和士兵，混杂在民众当中，鼓动、怂恿民众采取更激烈的措施。
问题是农烈还没有老糊涂，在范建明和西方之间，他选择相信范建明。
正因为如此，惠灵顿和皮尔斯都带着自己的人虎视眈眈，但还是没有直接出手。
即便如此，阿鲁加还是感到了前所未有的压力。
农烈在给范建明打电话之前，阿鲁加已经分别打电话给包括农烈在内的所有政府官员和将军，要求他们立即赶到首府商量对策。
官员和将军们倒是奉命准时赶到，却不是来跟他商量对策，而是“请”流亡国外，以缓解全国的局势。
阿鲁加犹如突遭当头一记闷棍！
虽然他清楚自己一直被范建明的光芒所掩盖，但没想到没有了范建明的支持，他在官员、将军甚至是老百姓心目中一文不值。
就连对他一直忠心耿耿，也是他一个部落的执行官素图，面对官员和将军们的压力时，也劝说他接受到国外流亡的现实。
阿鲁加终于体会到了什么叫众叛亲离。
阿鲁加悲愤至极不怒反笑：“各位，我平时待那么不薄，虽然身为最高长官，可我从来没有做过损害各位和各个部落的任何事情，怎么……”
“最高长官阁下，”农烈解释道：“今天的事情，不是你对我们的态度如何，而是你的做法触犯了民众的底线，别说范将军不在，就算他现在还在我国，面对群情激昂的民众，我相信他也会让你选择流亡的。”