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东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫，冯耀从中搬了出来，镇守东门，不过这对冯耀来说无所谓，也所幸他早有先见之明，将蔡文姬等民女全部转移走了，少了很多麻烦。
而现在的皇后、贵妃则住进了县府的后院。
除了冯耀镇守东门外，杨奉军守西门，韩暹军守北门，吕布军守南门。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了，自从升为骠骑将军后，重新得势，再加上吕布在黑山军、并州的名声，每日慕名来投效者不络绎不绝，回到东垣城时，步兵已经多了近两千之数，零散的骑兵也多了数百。
冯耀的兵力也在不断的增加中，但是相比吕布，还是差了一点，步骑共有一千有余来投。
不过，令冯耀意外的是，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎，以及杨伯等难民的宣传，前去投靠的百姓非常的多，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了，但是也有少数百姓在主寨留了下来，在主寨和河岸之间搭起了帐篷。
有的百姓捕鱼，有的百姓则种起了菜，收获之后将所得卖给军营，获得收入。
戴陵见状，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间，运来山石，砍伐树木，加固了寨墙，防御能力进一步提高，不然想象，若大军真的在此驻守一年半载的，还真可以造出一座小城来。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉、冯耀吕布的两两平衡。
冯耀见第一步的目标初步形成，而第二步极为关键，如果走好了，就可进一步扩大权力，所以在情况基本稳定后，便给徐庶写了一封信，请徐庶暂时到东垣城来商议。
徐庶接到信后，立即赶来。
“恭喜主公高升！”徐庶一见冯耀立即祝贺。
“元直，快谈谈你的看法！”冯耀高兴的说道。
徐庶点头，在来之前，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了，所以也没有犹豫，立即开口建议道：“请主公立即着手两件事，第一件事，揭露刘备勾结刘豹的罪行，并命曹操率军攻打刘备！第二件事，攻打张济！”
冯耀点头，说道：“元直，第一件事我明白，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事，虽然他没有直接动手，但是也逃脱不了罪责，而曹操立功心切，只要我们给刘备定下了罪，曹操就有了攻击刘备的理由！但是此时攻打张济，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力！”徐庶道。
“……”冯耀吸一口冷气，知道徐庶必有奇计，顿时眼中闪出精光来。
“主公，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝，杀害百官无数，李傕郭汜已经被定为反贼，但是皇帝对张济的态度却一直含糊，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图，这必定是国丈伏完暗中授意的，如果此时不趁热打铁，趁着此时攻击张济，只怕等张济缓和过来后，将会成为我们的另一大敌人！”徐庶道。
“啊！！原来是这样，我还以为皇帝是想以此分化西凉军，各个击破，先灭较远的李傕郭汜，再灭张济，你... -->>
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