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却事事受其挟制，抓不住他丝毫破绽，最终自取其辱。这两年在地方，也慢慢想明白了，如我，如王相公，政事堂里怎能是吕夷简的对手？我们无非是就事论事，一心只想把事做好。吕夷简却是未论事先想到人，既把事情做了，又把自己的党羽安插得妥当，功劳全揽到自己身上去。他出入内外多年，朝廷的规则条例熟得不能再熟，又善于笼络党羽，岂是轻易有把柄让人抓住的？此次京西路的事情，与以往都大大不同，如果让王相公把京西路盘活，则政绩突显，这里的官员要不要升？升到朝堂就要占吕夷简同党的位子。这些倒还是小事，如果朝廷这次承认京西路做得对了，那么这里的施政要不要推向全国？一旦要推行到全国去，以前的规则条例便几乎被推倒重来，这才是真正动到了吕夷简的要害！”
李参自恩荫入仕，一直任州县官，从来没有进过朝堂，李迪现在讲的这些，是他以前所没有听过也没有想过的。地方政治结构简单，往往主官的意志决定了施政风格，什么规则条例都是用来约束吏人的，官员大多不遵守。但到朝堂就不一样了，地方上呼风唤雨的一州长贰，在京城的各衙门里可能就只是管着一小摊事，有的甚至只是跑腿的。这个时候各种规则条例就显出威力来，一切都要依例而行，不允许自由发挥。这是必然，如果衙门里一人有一个人的心思，事情也就不用做了。
吕夷简把持朝政，主要靠的两条。一是在重要位置安插自己的人，不动声色之间就把自己的意志贯彻下去。第二个就是靠着规则条例，他比所有人都熟，甚至《中书条例》就是他编的，自豪地说有了《中书条例》，以后庸人也可以为宰相。规则条例就是他手里的一张网，把其他宰执大臣牢牢地捆住，他自己则在各个网眼里钻空子游刃有余。
朝廷里的各个重要衙门，只有三司吕夷简待的时间短，而且没有任过重要职位，不能把控。特别是徐平到三司后，大改原来的规则条例，吕夷简更是无从插手。而正是通过这些制定的规则条例，徐平能够在自己离开后还让三司依然走在原来的轨道上。
此次吕夷简全力阻止河南府的飞票兑付，最重要的就是怕这里的经验真推到全国，则以前的规则条例和做事的官员，只怕是要大变。那样一来，他这两年的精心布局就全部都废了。徐平在三司的作为，他还没忘记呢，怎么能容忍这种事情延伸到其他衙门。
不顾原有的规章制度，固然可以大破大立，做事少了许多束缚，但同时也会使做事的官员没有约束，留下巨大的空子给他们钻。徐平偏偏是个跟吕夷简一样喜欢制定规章制度的人，按谁的制度来，主动权就到了谁的手里。
见李参还是有些茫然，显然还是无法理解吕夷简做此事的逻辑。李迪重重叹了口气：“通判，以后等你进了朝堂，自然就会明白今天我说的。在地方为官，是自由一些，但很多东西也学不到。朝廷里的重要衙门，都要在京城和地方多次担任要职，才会委以重任，便是这个道理。至于吕相公，哼，章献太后临朝的时候，他为宰相，全力周旋，保证了今上顺利亲政，于国有功。但是到了现在，私心太重了，再在政事堂里于国于民不是好事！”