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《重庆协议》的签订，虽然苏俄政府承认将之前所有通过各种协议割去的土地都归还给中国，但是考虑到这些土地很大一部分都有苏俄人定居，所以即使苏俄政府真愿意在战后履行这份协议，但中国方面想要全面接受却也面临着诸多遗留问题。而现在，如果中国军队能够先期进入这些地区，以参战之名行接受之实的话，无疑，对将来解决这个问题将有莫大的裨益。在最高统帅部为此专门召开的会议上，欧阳云提出这样的构想，那就是以协助空军为名，要求同时派出地勤部队。而这些地勤部队在本职工作之外，将负责对协议内的土地和居民情况进行摸底。“我还是那句话，这个机会千载难逢，所以绝不容放弃。诸位可以选择保留意见，但是只要苏俄人同意我们派出地勤部队，那我们就答应他们的要求，”最后，欧阳云斩钉截铁的道。
“可是，万一真和德军发生交战怎么办？我的意思是，我国和德国虽然同为宣战国，但是并没有实际接火，这会不会打破德我两国之间已经形成的默契，”尽管欧阳云有言在先，宋子文还是道出了不同的意见。因为涉及外交，所以这一次最高统帅部的会议，他这个外交部长也获邀参加。
这其实是绝大多数人的担心。国防军还有学兵军虽然目前风头正劲，事实上已经稳压日军一头，但是德军可是目前世界上的第一强军。这就让他们不得不产生忧虑，要是因此引起和德国的全面交恶，甚至引起德军东下进入中国战场，那风险可就太大了，简直得不偿失了。
所有人都看向欧阳云。欧阳云咧咧嘴道：“默契？国家之间有什么默契，倘若德军真能铲平苏俄到了与我国交界处，你们以为他们不会趁势南下吗？国家之间的关系，胜者为王败者为寇才是真谛，想靠别人的怜悯存在，这只会自毁长城。”
宋子文坐了下去。
会议主持陈诚道：“那么就不需要投票表决了。”
白崇禧笑了：“那可不行，这可不是总长一个人的决定。”看向欧阳云，他笑着道：“总长，可不能什么好事都只让你一个人得哪！如此意义深远的决定，当然有我一份子。”说着，他举起手来。
在他之后，其他人也相继举起了手，包括宋子文。而欧阳云看着他们，神色中渐渐带上了暖色。正如白崇禧所言，诚然这将是一个意义深远的决定。但是最终是让决策者被载入史册亦或是背上历史的骂名，这却在两可之间。而从宋子文虽然心里持怀疑态度但是依旧投赞成票的举动可以看出，现在中国的最高决策层已经具备了相当的凝聚力，特别在重大涉外事务上，众人已开始习惯劲往一处使了。
当中国政府的回复被苏俄联络官电回国内，斯大林面对中国方面提出的要求，没考虑太久就同意了。斯大林表现得有些心灰意懒是有原因的，曾经，中苏之间，苏俄才是馈赠者，而现在——着巨大的反差，自然让他难以一下子适应。可是为了不至于被消灭，他除了妥协还很没有其它办法。
十天后，第一批中国志愿航空兵携一百五十架白鳍豚和五十架金雕、四十架空中堡垒开始飞赴乌兰巴托，同一时间，刚刚将日本驻蒙军全歼于呼和浩特的西北集团军还有张自忠的国防第二十九集团军也浩浩荡荡的开进了外蒙大草原。而在他们离开的当夜，广州起飞的九十六架空中堡垒搭载着万余学兵军伞兵在呼和锡林郭勒盟完成了伞降，直接堵死了日本远东军团西线兵团北上外蒙之路。
广州起飞的空中堡垒从日本远东军团西线兵团官兵头上飞过去的时候，已经是晚上八点多钟。鬼子兵们刚听见战机引擎轰鸣声，上至兵团司令百武晴吉中将下至普通士兵，皆以为这是中国空军连夜轰炸，当下，也不用长官传令，所有人立刻关闭发动机、熄灭一切灯光并趴下了。而等空中堡垒从他们头上飞过并没有抛下炸弹，日本人又集体迷惑了。
“支那人的战机？”
“肯定的，应该是空中堡垒。”
“他们不是来轰炸我们的吗？”
“奇怪！”
百武晴吉同样感到奇怪，而在空中堡垒返航时又受了一回惊吓以后，他以为这些战机乃是去轰炸内蒙东北部战略目标的，还特地致电关东军总司令部，向他们打探消息。关东军总司令部自然不可能有什么发现。于是直到第二天有士兵发现了学兵军伞兵没处理好的几只伞包以后，他才算搞清楚了昨晚那些空中堡垒出现在内蒙草原的原因。老鬼子当时就惊呆了。日军自己不是没整过伞兵部队，所以他清楚训练伞兵的难度。而中国军队一下子出动百架空中堡垒，又是在晚上实施伞降，那难度就更高了。百武晴吉之前还没有和学兵军正面打过交道，所以虽然知道学兵军不好对付，却并没有太深刻的印象。而现在，通过这件事，他才算了解到自己的敌人有多么的可怕。
老鬼子刚反应过来，意识到这批中国伞兵的伞降地点就可能在锡林郭勒一带，先锋部队传回战报，称他们遭到了中国军队的伏击。而等他弄清楚中国伞兵部队的规模，老鬼子惊讶得嘴巴都合不拢了。
中国军队一次伞降行动就空投下来上万的军队，那说明他们的伞降战术已经相当成熟，而且更要命的是，很显然，已方行动意图已经完全被对方掌握。那么，他们此行还有胜利的希望吗？
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