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分遵守这一套太祖的国策的，任凭杨怀仁口灿莲花，也无法改变这样的局面。
既然走改变制度的路途走不通，那么只能从加强军队本身的软硬件素质来提升军队的实力了。
软件上来说，自然就是提高整个军队的作战能力，训练的加强是必须做的，因为战争是人来打的，士兵的训练水平达不到应有的水平，指望少数武功高强的将领，那也是白搭。
不论是领兵作战的将军还是被他率领的士兵，基本的军事素质必须达标，然后才能根据实际战争的需要，训练特有的作战能力，比如山地作战，夜间作战能力等等。
兵种的划分也必须更加细化，责任和职责也更加明确，除了原有的步兵和骑兵的划分之外，后勤保障的各色兵种也要有详细的划分。
除此之外，还要有诸如工兵在内的，应对战时特别情况的特殊兵种，多兵种相互搭配，相互配合作战，才是合理的。
硬件上来说，就是提升军器的质量和数量了。强弓硬弩，长枪短剑都要进行优化和改进，像杨怀仁铸造厨刀的铸造工艺，他是不会当做祖传秘方藏起来的。
工欲善其事，必先利其器。如果用他的相关知识，能把大宋军队的兵器水平提高一个档次，那么对于大宋整个军队实力的提升，将士巨大的。
而军马的数量增加，意味着在将来对阵主要的潜在对手大辽、西夏，以及将来的大金和蒙古，就不会在骑兵上处于一个绝对的劣势。
从战略上讲，大宋也不会因为步兵多骑兵少的巨大限制，只能选择城市防守战，无法做出主动的出击，就更别提对这些对手进行战术性的进攻了。
所以杨怀仁便想到了把他的牧场计划升级的主意。
环州的牧场虽然取得了阶段性的成功，但那也是从经济效益上来说的，因为地理位置的限制，环州牧场养一些牦牛和羊也还可以，要养马，地方就完全不够了，而且位置也不好。
于是杨怀仁想到，既然未来和西夏要开战，而且结果他事先是知道的，所以在西北和西夏、青唐以及唃厮啰搭界的地域里，新建一个大型的牧场，就是必须的了。
牧场可以蓄养牛羊，自然还可以蓄养马匹，特别是从西域引进的优良西域马种，在地理环境不会发生很大变化的情况下进行繁育，成功的机会将会非常大。
将来有了马，也就意味着大宋将会有更多的骑兵，当骑兵的数量和主要的敌人想比不再处于劣势的时候，主动的出击作战，就会从梦想走进现实。
只要能打败契丹人，如今还没有崛起的女真人和蒙古人，就不会有机会壮大自己，成为新的威胁的机会了。
这样的话，杨怀仁其实不用细说，游师雄自然是一点就明，顺着杨怀仁的计划，他也会想到这些。
当所有的蓝图都展现在眼前的时候，游师雄忽然有一种热泪盈眶的激动感觉，恨不得抓住杨怀仁的手说，“你小子咋不早生三十年呢？！”