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御书房内。
初登大宝的轩辕杰紧锁眉头，正仔细地查阅着面前堆积如山的奏折。
当下。
薛云却是端坐如常，与其它跪伏在地如坐针毡的文武百官，形成了鲜明的对比。
“混账！”
猛地拍了一下桌案。
轩辕杰怒目圆睁地看向当下的众人，甩手将一份奏折扔向了人群，厉声喝道：“整个皇城境内的粮食为何只剩下了这么一点儿，朕记得上个月明明还有所盈余！”
“说，是不是你们从中做了手脚，贪墨了这些物资！”
天子震怒，血流千里。
眼见新帝龙颜大怒，当下的文武百官以及侍女仆从立马胆颤心惊，跪伏在地之余，压根就不敢抬起头来。
“启，启禀陛下......”
一个文官模样的老者匍匐着向前，战战兢兢地开口道：“之前的数据有误，那原本是向周边各大卫星城镇征收物资后的数目，奈何，前几次的运输都出了问题，大部分的物资都被一些贼人劫去，所以账面才会一直都对不上......”
顿了顿。
大臣咬牙继续道：“再加上，皇城遭遇到袭击之后，国库曾经数次放粮赈灾，更是耗费了大量的人力物力重建城邦。”
“因此，才会出现如此大的亏空......”
巧妇难为无米之炊。
大夏帝国十二座要塞都市一同遭到了突然袭击，死伤惨重之外，灾后的重建工作同样也消耗巨大。
眼前的这些官吏虽然谈不上穷凶极恶，但在之前轩辕恭的统御之下，却是压根就毫无作为可言。
诸多因素叠加在一起，才导致了如今的尴尬局面。
闻言。
轩辕杰一度陷入了沉默，直到其走到了权力的巅峰，才终于明白，自己接手的乃是一个内忧外患的烂摊子。
“陛下。”
冷不防地起身。
薛云扫视了眼一众文武百官，轻声道：“凡事都有解决的办法，切勿操之过急，不如让他们先下去，我们再从长计议。”
此话一出。
轩辕杰立刻心领神会，长吁了一口气，扬手便将众人喝退。
不一会儿的功夫。
随着文武百官的离开，御书房再次恢复了平静，只剩下了轩辕杰与薛云二人独处。
“护国公，可有良策？”
再次遣退了身边的侍女仆从。
轩辕杰连忙开口道：“如今最大的问题，是要稳住局面，可是无论是皇城亦或民间，都极缺各种生存物资，老百姓要是活不下去了，这天下还是会乱的。”
生存是所有人最基本的诉求。
如果连活下去都成了问题，那么除了孤注一掷地选择造反之外，底层的老百姓又有哪条活路可走呢？
“我明白。”
默默点头。
薛云沉吟了片刻，开口道：“请陛下拟定一道圣旨，即日内召天下诸侯城主相聚，就说是有件大事需要与他们一同商议。”
猛的一怔。
刚刚坐上龙椅的轩辕杰满脸不可置信。
要知道。
当年的小皇帝轩辕洪，就曾经下过这样的圣旨，而其目的无非是为了将各大诸侯城主召回皇城，然后各个击破，以达到他削藩的目的。
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