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应该下诏全国清查田亩，一则清出大地主兼并隐匿的田地，二则清出逃税的隐户，重新核定征税的鱼鳞册，增加国家收入。
这几份奏章经由地方进奏院递到都进奏院，再递到户部。
主管税赋的是户部税赋司郎中一边看一边呵呵，“老生常谈呀。”
朝廷治世这么多年，难道不知道地方上大户兼并田地吗？难道不知道有隐户只缴租不纳税吗？难道就没有眼明心亮的大臣提出清查田亩吗？从高宗朝起就有人提出抑制土地兼并，清查田亩，累积下来都不知提过多少议案了，诸如方田均税、经界法之类的，在税赋司存档柜里都积了一堆陈年奏章了……朝廷为什么一直未施行？难道是这些清查田亩的方案和措施不完善？呵呵，这里面可有道道了。
户部郎中心里摇头，这些年轻人啊，还嫩着呢。便将奏章搁置到了“不受理”的案柜中。
但户部郎中没料到，他这按以前惯例的“不受理案”，却在后面引发了风波。
不过此时，尚书省还不知道，更不会提到政事堂讨论。
户部是尚书省管辖，被搁置的奏章当然也到不了李毓祯的御案上。
……
东暖阁的御案上已经搁了一摞摞奏章，左边是未阅，右边是已阅。李毓祯朱笔批阅的速度很快，因为多数奏章是政事堂已经处置好的，处置意见也多半周详，否则宰相们就该下台了，李毓祯或批“可”或批“阅”，不需花费多少时间。另一部分是皇帝直辖部司上呈的奏章，不经过政事堂，直接呈到东暖阁，多数是汇报工作，以及实施的计划，少数是禀报工作中出现的问题以及解决方案，李毓祯也只需判断可否，或者增加补充意见，也花费不了多少时间。
这段时间，她处理政务的主要精力放在燕周占领地。
燕周都城已破，国土被占三分之二，目前战事暂休，当前重要的是占领地的分割。
虽说战前就已经与乌古斯签订了协议，但部分细节还是要协商敲定的，例如燕周都城的划分。
当初协议定下的是：谁打下的，就是谁的。
但都城是两军一起打下的，如果按此原则，两国驻军和治理都有不便之处。
一则同城之内，怎么构建军事防御？二则同城治民，便是一城两制、一城两俗，而乌古斯的文明和经济都弱于大唐，这同城治民的情况大家都看得见，“乌古斯治民”能不心慕“大唐治民”？不定发生多少逃民事件，乌古斯还要不要治理了？
这种分割法，乌古斯肯定是不乐意的。
大唐表示：这个可以谈。
于是两国派出了谈判团，在燕周都城会商具体的分割协议。
乌古斯谈判团提出“以资源换土地”，即：包括燕周都城“长安”在内的京畿路北段归乌古斯，都城南去一百五十里，以阿姆河中游为界，河之南归大唐。也就是说，大唐军队要退出二百里地。
之前李毓祯和政事堂已商定了谈判的底线，那就是：燕周都城可以让出，部分占领地也可以退让，但要尽可能多的获取燕周的矿产资源，包括各类金属矿、晶石矿，煤矿等。这些矿产大部分都集中在燕周北部，大唐占领的燕周南部多数是贫矿区，优势是耕地草原比北部多，主要的产盐区也在这里——当然大唐并不缺盐，国内盐价已经很低了，但可以就近卖给乌古斯呀，只要是资源就不会有没用的，只有不会用的。
大唐谈判团是以政事堂副相、中书右卿沈纶为首，李毓祯现下正翻阅的，就是政事堂刚刚送过来的急件，沈纶的谈判奏报，说：乌古斯同意燕周已开采的最大一个煤矿、铁矿由大唐参股百分之四十九，并且同意与大唐联合勘探、开采未知的金属矿，大唐可参股百分之三十；但拒绝大唐开采任何能量晶石矿。
政事堂给出的批复意见是：大唐可以同意共同开采，但所有矿石都要运回国内冶炼。乌古斯提出共同开采、冶炼，目的就是出让部分矿产的利益，来学取大唐的开采、冶炼技术。大唐是矿业技术强国，非核心的开采技术可以考虑提供给乌古斯，但核心的冶炼技术必须保密，不能外泄。
至于能量晶石矿，是蕴有能量而名之，因外观透明或半透明而称为晶石。虽然其中蕴有的能量石远远不能和远古、上古时期的灵石相比，但灵脉在上古末期就已经枯竭了，如今哪还有灵脉矿呢？燕周帝国北部已经开采出绿柱晶石矿、日光榴石晶矿、萤光晶石矿等，虽然不是大型矿，还是让大唐心动的：蚊子再小也是肉啊，何况这几个晶矿并不算小。可乌古斯也不是傻的，怎么会让大唐啃一口能量矿？
政事堂的意见是：大唐用乌古斯需要的矿石交换。
不过一般的矿石肯定打动不了乌古斯，稀有矿大唐也不想给，因为目前开采的量少，有些矿石倒是富产，也贵重，但那是因为大唐的应用，其他国家没有这样的技术，这些矿石在他们眼中就不值钱，大唐当然不会将秘密泄出去，那就等于提醒其他国家研究这些矿石。
具体用什么交易，政事堂提出由帝国科研院和皇家术研院一起确定。
帝国科研院是皇帝直属，皇家术研院更是属于皇室，政事堂只能提建议而不能召询他们。
李毓祯沉思了一会，便让内侍传召帝国科研院的钟院士和皇家术研院的武院士。
她暂时搁下这本奏章，拿起左手边的奏章继续批阅。
便看到一本靖安司递进的奏章，是监察征北军的靖安都尉呈报的燕周情况，包括军中情况和占领区情况。这些征北军帅司都有禀报，靖安司负有暗中监察的责任，以及征北军帅司认为不重要没有禀报的事，靖安都尉也会加以甄别后，进行禀报。
这本奏章里就有一条，大约是征北帅司认为不需要禀报的“小事”——
征北军西路军武骑上将军萧琰与乌古斯汗国星辰殿公主寔楼宸（慕容绝）切磋，萧上将败，重伤。
李毓祯的眸光停在这行字上，深幽，冷峻。